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2018年1月1日開(kāi)始征收環(huán)保稅
環(huán)保稅簡(jiǎn)介
應稅污染物是指環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》規定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
征收對象
環(huán)境保護稅法規定:“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)保稅的納稅人,包括個(gè)體工商戶(hù),不包括行政機關(guān)和自然人”。
依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國家和地方規定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的,應當繳納環(huán)境保護稅。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標準的,應當繳納環(huán)境保護稅。
下列情形,暫予免征環(huán)境保護稅:
農業(yè)生產(chǎn)(不包括規?;B殖)排放應稅污染物的;
機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶和器等流動(dòng)污染源排放應稅污染物的;
依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應應稅污染物,不超過(guò)國家和地方規定的排放標準的;
納稅人綜合利用的固體廢物,符合國家和地方環(huán)境保護標準的;
國務(wù)院批準免稅的其他情形。
《環(huán)境保護稅法》于2016年12月5日在十二屆全國人大常wei會(huì )第二十五次會(huì )議上表決通過(guò),并定于2018年1月1日起全面施行。這意味著(zhù)實(shí)施確立長(cháng)達38年的排污收
費制落下帷幕,同時(shí)我國的稅法體系進(jìn)一步完善,稅種增至19個(gè)。
環(huán)保稅發(fā)展歷程
環(huán)保稅的立法之路與我國經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。自改革開(kāi)放以來(lái),粗放型經(jīng)濟帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭等副作用逐日累積,盡管政府適時(shí)出臺了排污收
費制度,然而在環(huán)境日益惡化和人民對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量要求越來(lái)越高的矛盾中,排污收費制逐漸顯得捉襟見(jiàn)肘。在進(jìn)入二十一世紀以后,我國經(jīng)濟增速不斷提高,
到2007年,增速到達頂點(diǎn),為14.2%。實(shí)際上,這意味著(zhù)粗放型經(jīng)濟的發(fā)展潛力將盡,一味追求“量”的經(jīng)濟發(fā)展道路越來(lái)越窄,也正是這個(gè)時(shí)候,我國政府提出
要對環(huán)境保護立法。2010年金融危機影響消減,但粗放型經(jīng)濟帶來(lái)的經(jīng)濟結構失衡問(wèn)題也是積重已深,產(chǎn)能過(guò)剩、人口紅利消退等問(wèn)題成為我國經(jīng)濟的下行壓力。
隨著(zhù)2012年經(jīng)濟增速破“8”且一路下行,我國進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)階段,并提出供給側改革,優(yōu)化經(jīng)濟結構,一改高能耗、高污染、低效益的經(jīng)濟增長(cháng)方式,發(fā)展集
約型經(jīng)濟。在此背景下,環(huán)保稅在2016年通過(guò)立法符合當前經(jīng)濟新常態(tài)階段的發(fā)展需要。
環(huán)保稅十年磨劍出。早在2007年,國務(wù)院于頒布的《節能減排綜合性工作方案》中提到“研究開(kāi)征環(huán)境稅”的具體政策措施。在隨后的2008年,由財政部稅政司、
國稅總局地方稅司和國家環(huán)??偩终叻ㄒ幩救块T(mén)聯(lián)合進(jìn)行的環(huán)境稅研制工作正式啟動(dòng)。2010年,十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)
展第十二個(gè)五年規劃的建議》正式提出開(kāi)征環(huán)境保護稅。2014年的政府報告和《2014年中央和地方預算草案的報告》再次涉及加快推動(dòng)環(huán)保稅立法工作等內容,并
在同年11月,財政部同環(huán)保部、國稅總局將形成的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案稿)》并報送國務(wù)院。2015年,國務(wù)院就三部局起草的《中華人民共和國
環(huán)境保護稅法(草案稿)》及說(shuō)明全文公布,向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。